寧夏慶華在寧夏境內(nèi)計(jì)有韋州礦區(qū)、萌城礦區(qū)、四股泉礦區(qū)及窯山礦區(qū)四個礦區(qū)，共十個礦，分別為韋州礦區(qū)韋二礦（分南井和北井）、韋三礦、韋四礦、韋五礦，萌城礦區(qū)李家小莊礦、宋家紅溝礦、宋兒莊礦，四股泉礦區(qū)賀陡溝礦，窯山礦區(qū)窯山井工礦。礦井總儲量約22億噸。
    自2009年8月韋二煤礦開工建設(shè)以來，目前在建煤礦有韋二北礦、韋二南礦、賀陡溝煤礦、窯山煤礦。
    建礦近五年時間來，由于諸多因素的影響和制約，煤礦建設(shè)工作進(jìn)度緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到公司預(yù)期的目標(biāo)，現(xiàn)將本人對煤礦建設(shè)中存在的主要問題及建議分述如下：
    一、地質(zhì)條件復(fù)雜是制約我公司煤礦建設(shè)進(jìn)度的首要因素
    韋二煤礦（南、北礦）、賀陡溝煤礦，地質(zhì)條件極其復(fù)雜：斷層多，煤層穩(wěn)定性差，煤層頂板破碎，巷道兩幫側(cè)壓大，底板易底鼓。這些地質(zhì)因素造成我公司各煤礦施工巷道支護(hù)難度大、返修率高、采區(qū)巷道時上時下，高低起伏不平，運(yùn)輸難度大、施工進(jìn)度緩慢、巷道施工設(shè)計(jì)頻繁調(diào)整、成本居高不下等各種問題。
    近5年來的施工過程中，一是各礦設(shè)計(jì)方案除井筒外其余采區(qū)巷道很難按設(shè)計(jì)方案施工，需要根據(jù)地質(zhì)情況的變化不斷進(jìn)行調(diào)整，并增加部分輔助工程量才能滿足采區(qū)及工作面的回采要求。如：針對韋二北礦地質(zhì)條件復(fù)雜，斷層構(gòu)造多的不利因素，開創(chuàng)性地將原首采工作面1121回風(fēng)順槽、運(yùn)輸順槽兩條回采巷道改變性質(zhì)為采區(qū)準(zhǔn)備巷道，即改為一區(qū)段集中回風(fēng)巷、集中運(yùn)輸巷，并在此基礎(chǔ)上從斷層切割的狹小夾縫中布置出了1301、1401、1302、1121、1141等多個小炮采面。二是巷道支護(hù)方式往往需要多種方式并存，才能滿足巷道安全支護(hù)的要求。在原設(shè)計(jì)中，大部分巷道為錨網(wǎng)支護(hù)或錨網(wǎng)噴支護(hù)，但在實(shí)際施工中，由于斷層造成的頂板破碎，側(cè)壓大，底板易鼓等因素，原設(shè)計(jì)難以滿足支護(hù)要求，很多巷道采取了錨網(wǎng)、錨網(wǎng)噴、錨索、鋼拱架、反底拱等兩種至四種的聯(lián)合支護(hù)，制約了掘進(jìn)速度，增加了巷道支護(hù)成本。
    與寧東大部分礦井相比較，上述因素造成巷道掘進(jìn)速度降低一倍甚至更多。
    針對以上地質(zhì)因素，在今后的施工中需做如下工作：
    1. 依據(jù)韋二北礦、賀陡溝煤礦采區(qū)巷道布置實(shí)際情況，目前正規(guī)的、傳統(tǒng)的回采工作面布置方式無法滿足復(fù)雜的地質(zhì)情況變化，韋二南礦進(jìn)入煤層后也可能存在同樣的問題，所以需要煤礦工程技術(shù)人員根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況及時調(diào)整設(shè)計(jì)方案，在不放棄布置正規(guī)（大）回采工作面的前提下，清醒地認(rèn)識到地質(zhì)條件的復(fù)雜性和對回采工作面布置的影響及布置正規(guī)（大）回采工作面的困難，認(rèn)識到今后很多工作面可能是在邊探邊掘的情況下進(jìn)行施工的現(xiàn)狀，并依此總結(jié)出一套適合我公司煤礦現(xiàn)狀的采區(qū)及回采工作面布置方式，并不斷優(yōu)化，以指導(dǎo)我公司煤礦今后的生產(chǎn)工作。
    2. 在支護(hù)方式上總結(jié)現(xiàn)有聯(lián)合支護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與鄰近礦井的學(xué)習(xí)、交流，并與相關(guān)科研院校聯(lián)系，研究、試驗(yàn)更加合理的支護(hù)方式，提高礦井的支護(hù)質(zhì)量和掘進(jìn)速度，保證礦井的正常生產(chǎn)。
    二、加強(qiáng)管理、施工隊(duì)伍建設(shè)，提高礦井建設(shè)質(zhì)量
    長期以來，煤礦管理人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，施工隊(duì)伍缺少，管理水平低下的情況一直存在，嚴(yán)重影響了礦井建設(shè)速度。
    隨著各礦礦建工程的延伸，各礦礦建一期、二期、三期工程和原煤生產(chǎn)工作多項(xiàng)并存，從最初的每個礦井僅僅施工三條井筒到目前各礦施工六至十四個單元工程，從最初的僅僅礦建施工到目前的礦建、土建、安裝工程多頭并進(jìn)，相互交叉，需要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)，凸顯出礦井的管理人員和施工隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)已不能滿足現(xiàn)階段的生產(chǎn)建設(shè)需要。
    一是雖然在原有人員基礎(chǔ)上增加了部分管理人員，但現(xiàn)有的管理人員數(shù)量已不能滿足安全管理和生產(chǎn)的需要，各礦礦級管理人員、科室管理人員均存在不再程度的缺員或一人身兼多職現(xiàn)象，致使工作中部分工作人員不能更好地發(fā)揮專業(yè)所長而導(dǎo)致所管轄范圍內(nèi)工作不盡如意甚至出現(xiàn)漏洞，在一定程度上影響了礦井建設(shè)工作的發(fā)展，例如：正常情況一個礦井按規(guī)定需礦級管理人員5至6人，專業(yè)副總3至4人，才能滿足國家規(guī)定的礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，可在我公司最多礦級人員4人，無專業(yè)副總，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足國家一些制度和實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)的需要。同時，煤礦技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，煤礦籌建組及四個礦僅有工程師職稱人員12人，助理工程師4人，分別占工程技術(shù)人員數(shù)量比例的18%和6%，其余技術(shù)人員為近幾年畢業(yè)學(xué)生，多數(shù)不能獨(dú)立開展工作，因此很多需要決策性的工作大部分壓在少數(shù)人身上，忙于開會，分身乏術(shù)，影響了全面工作的開展。同時由于薪酬相對較低，也很難招聘到工程師職稱或具有同等能力的工程技術(shù)人員，出現(xiàn)了生產(chǎn)、安全管理方面的人員好招聘，采掘、機(jī)電工程師技術(shù)人員難招聘的現(xiàn)象。如：最需要的地質(zhì)工程師目前一個也沒有，韋二南、北礦無總工程師。
    二是各礦施工隊(duì)伍缺少、更換頻繁、人員不足、流失嚴(yán)重現(xiàn)象普遍，煤礦掘進(jìn)和生產(chǎn)工作時停時續(xù)，嚴(yán)重影響到礦井的采掘接續(xù)計(jì)劃和原煤生產(chǎn)。如：韋二北礦2014年計(jì)劃10－16個掘進(jìn)面，1－3個采面進(jìn)行施工，但實(shí)際從2013年底到2014年四月實(shí)際只有一個掘進(jìn)面掘進(jìn)，1個回采面回采。造成上述現(xiàn)象的原因在于招（議）標(biāo)選定的施工隊(duì)伍大多為掛靠資質(zhì)隊(duì)伍，整體實(shí)力較差，同時我礦地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、單進(jìn)低、成本高，工資低、結(jié)算不及時拖欠款嚴(yán)重等原因，往往導(dǎo)致施工隊(duì)伍渙散、人員流失嚴(yán)重?zé)o法完成任務(wù)而被清退，出現(xiàn)缺少施工隊(duì)伍或施工隊(duì)伍更換頻繁現(xiàn)象。
    而與此相關(guān)的是，由于成本控制的原因，我公司在與外委施工隊(duì)伍簽訂工程協(xié)議時，合同約定部分輔助費(fèi)用不予取費(fèi)，因此預(yù)算單價相對偏低，一些有實(shí)力的正規(guī)施工隊(duì)伍在合同階段就談不攏，招不進(jìn)來，而能接受合同條件的基本都是一些掛靠資質(zhì)實(shí)力較弱的施工單位。出現(xiàn)這些情況本來也很正常，施工單位還是有可觀的贏利空間的，但由于這些掛靠資質(zhì)實(shí)力較弱的施工單位對工程中的困難因素估計(jì)不足，本身資金不足，墊付能力差，隊(duì)伍素質(zhì)又較弱，再加上礦地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、單進(jìn)低、成本高，工資低、結(jié)算不及時拖欠款嚴(yán)重等原因，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定無法完成任務(wù)而不得不被清退。
    因此，首先今后需提高部分特殊專業(yè)薪酬待遇，招聘能獨(dú)立開展工作的助理工程師職稱以上的工程技術(shù)管理人員并向各礦配備，而一般工程技術(shù)人員暫時不需要招聘。雖然職稱不是衡量一個人工作能力的決定因素，但相對而言，以此標(biāo)準(zhǔn)招聘的工程技術(shù)人員在業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)方面較強(qiáng)。其次，在施工隊(duì)伍的選擇上應(yīng)首選有一級礦井建設(shè)資質(zhì)的正規(guī)施工隊(duì)伍，雖然這些單位在約定合同時，要求按國家規(guī)定預(yù)算取費(fèi)，單位成本較高，但這些高素質(zhì)的隊(duì)伍在施工進(jìn)度、工程質(zhì)量方面往往相較一般施工隊(duì)伍能有大的提高，減少了巷道返修，縮短了建礦工期，實(shí)現(xiàn)早日投產(chǎn)，從這個角度來講，煤礦建設(shè)總體成本反而下降。
    三、增加融資渠道，開展多元化融資方案
    面對當(dāng)前煤炭市場低迷，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難的現(xiàn)狀，結(jié)合我公司煤礦因資金不到位影響設(shè)備到位、施工單位不能及時結(jié)算從而制約礦井建設(shè)速度的實(shí)際，應(yīng)在傳統(tǒng)的銀行貸款方式外放開思路，積極開展多元化融資渠道，保證礦井建設(shè)的正常進(jìn)行。
    1. 加快集團(tuán)已有的“設(shè)備打包租賃”融資方案的施行；
    2. 增加外部企業(yè)對煤礦參股或投資的融資方案；
    3. 對已有煤炭資源進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或引進(jìn)投資企業(yè)的方式進(jìn)行融資。
    寧夏慶華現(xiàn)有四個礦區(qū)十個煤礦，除四個在建外，其余六個煤礦均未建設(shè)，目前或取得探礦權(quán)或以政府會議紀(jì)要形式取得資源配置承諾，按目前煤炭市場形勢，短期內(nèi)開發(fā)建設(shè)存在一定困難，但這些資源如不能在國家規(guī)定期限內(nèi)開發(fā)建設(shè)，存在被政府強(qiáng)制收回重新配置的風(fēng)險，因此，如我公司不能開發(fā)建設(shè)，可將煤炭資源賦存條件相對較差、經(jīng)濟(jì)效益較低的萌城礦區(qū)宋家紅溝煤礦、韋州礦區(qū)韋州三礦引進(jìn)外部企業(yè)合作投資開發(fā)或進(jìn)行資源轉(zhuǎn)讓，減輕我公司資金壓力。
    四、加快在建礦井核準(zhǔn)手續(xù)辦理
    積極協(xié)調(diào)外部關(guān)系，加快在建礦井核準(zhǔn)手續(xù)辦理，減少政策性停工、停產(chǎn)及火工品供應(yīng)等因素對礦井生產(chǎn)的影響。