國(guó)家能源局近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，強(qiáng)調(diào)要化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士指出，煤炭市場(chǎng)長(zhǎng)期受制于過(guò)剩產(chǎn)能，主動(dòng)性的去產(chǎn)能有利于國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格的穩(wěn)定。
    《通知》要求，2014年全國(guó)將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組200萬(wàn)千瓦。單位GDP能耗0.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2010年下降12%，煤炭消費(fèi)比重降低到65%以下，能源生產(chǎn)總量35.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)4.3%，其中煤炭生產(chǎn)38億噸，增長(zhǎng)2.7%。能源消費(fèi)總量38.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長(zhǎng)3.2%，其中煤炭消費(fèi)量38億噸，增長(zhǎng)1.6%。
    2014年，京津冀魯?shù)貐^(qū)分別削減原煤消費(fèi)300萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸、800萬(wàn)噸和400萬(wàn)噸，合計(jì)1700萬(wàn)噸。全國(guó)將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組200萬(wàn)千瓦。此次淘汰落后煤炭產(chǎn)能最主要的原因是對(duì)大氣污染進(jìn)行防治，降低煤炭消費(fèi)比重，尤其是霧霾較為嚴(yán)重的京津冀地區(qū)。
    國(guó)家出臺(tái)消減煤炭落后產(chǎn)能的措施并非首次。2010年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)》，要求堅(jiān)決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。2012年國(guó)家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。計(jì)劃到2015年，煤炭調(diào)整布局和規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序取得明顯成效，生產(chǎn)進(jìn)一步向大基地、大集團(tuán)集中。通過(guò)兼并重組將煤炭企業(yè)從11000家減少至4000家，并形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)，使其煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的60%以上。
    據(jù)了解，部分產(chǎn)煤地區(qū)已先行制訂措施淘汰落后煤炭產(chǎn)能。1月6日，貴州省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)今后的煤礦安全生產(chǎn)工作提出了具體的工作要求。意見(jiàn)提出，力爭(zhēng)到2014年上半年全省煤礦數(shù)量減少到800處左右。到2015年將全部關(guān)閉年產(chǎn)15萬(wàn)噸以下的各類(lèi)煤礦，對(duì)年產(chǎn)15萬(wàn)噸及以上小煤礦中發(fā)生較大以上責(zé)任事故的煤礦實(shí)施兼并重組。
    與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣布哟罅苏咧С至Χ?，?014年起連續(xù)5年，貴州省財(cái)政將每年安排1.61億元，由當(dāng)?shù)卣淮涡元?jiǎng)勵(lì)關(guān)閉煤礦的實(shí)施主體。關(guān)閉一處年產(chǎn)9萬(wàn)噸的煤礦，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，關(guān)閉煤礦規(guī)模每提升一個(gè)檔次增加20萬(wàn)元。從重慶煤監(jiān)局、重慶市煤管局2014年工作會(huì)上獲悉，重慶市在去年順利關(guān)閉68個(gè)小煤礦的基礎(chǔ)上，今年還將再關(guān)閉39個(gè)小煤礦，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬(wàn)噸左右。
    從中長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭市場(chǎng)將受制于過(guò)剩產(chǎn)能，而環(huán)保壓力增大、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)外進(jìn)口煤沖擊等，都是壓制煤炭?jī)r(jià)格的因素。