貧油、少氣、富煤，決定了中國能源結構以煤為主。表面看，在中國發(fā)展煤化工具有得天獨厚的優(yōu)勢。然而，由于受政策、資金、資源、市場等諸多因素的影響，近期不少煤化工項目已被取消，正在建設的項目大多難以按計劃投產(chǎn)。據(jù)保守估計，煤化工“爽約”項目總額超過3500億元。其中原因，值得深究。
    煤化工項目大都是高耗能高污染項目，耗水量大，而煤炭資源集中的三北地區(qū)水資源匱乏，不利于當?shù)厣鷳B(tài)平衡。加之遠離主要市場，后期也會造成當?shù)毓┬璨黄胶?。近年來國家越發(fā)強調(diào)能源利用效率和環(huán)保，2012年公布了一個技術指導標準，明確給出了能效、能耗和水耗的基本指標和先進指標，對煤化工行業(yè)的發(fā)展進行宏觀的調(diào)控和規(guī)范，煤化工項目立項報批都要考察三個指標，因此也限制了一部分準備投產(chǎn)的煤化工項目。
    “逢煤必化，遍地開花”，幾成煤化工高速發(fā)展的代名詞，但由此也導致盲目建設和產(chǎn)能過剩。例如煤制甲醇，2000年國內(nèi)的甲醇產(chǎn)能在348萬噸左右，2005年產(chǎn)能達到720萬噸，目前甲醇產(chǎn)能增長到5800萬噸，產(chǎn)能十年增長了十幾倍。在嚴重供大于求的形勢下，甲醇在短短幾年內(nèi)就從4000多元/噸跌至2000元/噸。
    早在2006年，國家就意識到煤化工發(fā)展的無序性和未來風險，開始施以整頓措施。當年國家發(fā)改委下發(fā)《關于加強煤化工項目建設管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，指出在相關規(guī)劃編制完成并得到國家發(fā)展改革部門確認之前，暫停核準或備案煤化工項目。在煤制油方面，國家發(fā)改委在2008年9月發(fā)布《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》，規(guī)定除了神華集團的兩大煤制油項目外，一律暫停其他煤制油項目的審批。
    我國煤化工技術開發(fā)尚不成熟，與國外先進技術水平還有相當大的差距，技術進步速度也比較緩慢，盲目投產(chǎn)擴張并不有利于行業(yè)發(fā)展。
    當前國際石油價格居高不下，能源問題制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。以煤為原料的化學工業(yè)逐步地顯示出競爭優(yōu)勢，發(fā)展煤化工是我國的必然選擇。國家對于煤化工的各項限制不代表禁批，為保障煤化工產(chǎn)業(yè)后期健康發(fā)展，應注意以下問題：
    邁過缺水坎，維持生態(tài)平衡。新型煤化工項目的建立需要水資源充足，因此水供求方面首先要得到滿足，避免有煤無水。此外，作為高耗能高污染行業(yè)，煤化工項目可能會造成當?shù)厣鷳B(tài)失衡，新建項目必須以不破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為前提。
    重視煤化工產(chǎn)品投資方向。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品大體可分為傳統(tǒng)產(chǎn)品和能源替代品兩大領域，對于前者應選擇那些與石油化工路線相比具有相對優(yōu)勢的煤化工產(chǎn)品。能源替代產(chǎn)品是新型煤化工的潛在市場，前景廣闊，是今后發(fā)展的重點。
    注意投資區(qū)位的選擇。在項目選址時應側重于煤炭資源條件良好、煤種與規(guī)劃項目匹配程度高的地區(qū)。另外，如果當?shù)孛夯ぐl(fā)展已具備一定基礎，也有利于項目投產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸。依據(jù)上述條件，山西、河南、云南、貴州、山東、安徽、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等傳統(tǒng)產(chǎn)煤大省、自治區(qū)在發(fā)展煤化工方面具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢。
    綜合發(fā)展“多聯(lián)產(chǎn)”系統(tǒng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品方面應形成化學品、液體燃料、電力、熱力、煤氣、建筑材料和金屬材料等關聯(lián)生產(chǎn)，以達到資源、能源的充分利用和循環(huán)生產(chǎn)以及環(huán)境和經(jīng)濟效益最大化的目的。
    加強具有自主知識產(chǎn)權的工藝技術開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)，在技術開發(fā)、工程化推進以及商業(yè)化運作等方面積累豐富的經(jīng)驗，為今后大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅實的基礎。