最近,中國(guó)北方一些地區(qū)的煤化工項(xiàng)目不斷遭到質(zhì)疑,有的甚至深陷輿論漩渦,折射出公眾對(duì)這些項(xiàng)目的普遍擔(dān)憂。
從大連到廈門,從什邡到啟東,從寧波到昆明……近年來(lái),各地一些重大化工項(xiàng)目一度遭到公眾和社會(huì)輿論的反對(duì),甚至引發(fā)群體性事件。而地方政府尷尬應(yīng)對(duì)的結(jié)果,基本是項(xiàng)目緩建、停建和遷建等。
環(huán)保問(wèn)題深受社會(huì)關(guān)注,主要源于公眾環(huán)境意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),而企業(yè)對(duì)信息披露消極對(duì)待,造成企業(yè)與社會(huì)公眾掌握的信息不對(duì)稱。因此,一些個(gè)案極易被輿論用來(lái)制造話題,使社會(huì)情緒大面積激發(fā)乃至失控。
更深層次的原因,還是當(dāng)前一些重大化工項(xiàng)目,本身就存在決策程序不完備、社會(huì)參與和公眾聽(tīng)證不到位,以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不足等問(wèn)題。
新型煤化工項(xiàng)目是中國(guó)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。目前,這些項(xiàng)目多數(shù)集中在煤炭資源豐富,而生態(tài)環(huán)境又十分脆弱的北方地區(qū)。加之項(xiàng)目耗水量巨大,這些地區(qū)水資源又普遍短缺,給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不小壓力。在這種情況下,如果缺乏嚴(yán)格的論證和環(huán)境評(píng)估,社會(huì)情緒的反彈程度可想而知。
另一方面,一些處于輿論漩渦中的當(dāng)事企業(yè),對(duì)此往往又反應(yīng)遲緩,或回應(yīng)關(guān)切時(shí)遮遮掩掩,這更加劇公眾的不信任感,讓對(duì)立情緒升溫。一旦被某種導(dǎo)火線點(diǎn)燃,極易使矛盾進(jìn)一步激化,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前,有必要建立煤化工項(xiàng)目環(huán)境信息透明機(jī)制,謹(jǐn)防項(xiàng)目上馬引發(fā)群體性事件。首先,嚴(yán)格環(huán)境審批制度。嚴(yán)格把好環(huán)評(píng)審批關(guān)口,杜絕虛假環(huán)評(píng),積極主動(dòng)與項(xiàng)目所在地民眾進(jìn)行溝通,讓公眾有參與決策的機(jī)會(huì)。
其次,實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)制度。信任源于了解。在重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目醞釀、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,要同步披露重大項(xiàng)目環(huán)保工作進(jìn)展;嚴(yán)格環(huán)保影響評(píng)估機(jī)制,政府部門應(yīng)定期發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;引入第三方監(jiān)測(cè),增強(qiáng)數(shù)據(jù)可信度。
第三,打通與民間組織的對(duì)話溝通渠道。企業(yè)要重視社會(huì)監(jiān)督力量的作用,主動(dòng)與居民代表、民間組織等展開(kāi)對(duì)話,把生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保措施說(shuō)深、說(shuō)透,通過(guò)充分的解釋溝通和科普宣傳,以求得更多的理解和支持。
盡管煤化工項(xiàng)目具有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),但也能帶來(lái)當(dāng)?shù)厣舷掠闻涮桩a(chǎn)業(yè)的落地,提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入等。除了項(xiàng)目信息公開(kāi)透明外,最終還得尊重公眾的選擇權(quán)。
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