一、化石能源消費(fèi)稅或?qū)⒃圏c(diǎn)開征
　　1月10日，全國(guó)能源經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議獲悉，2015年我國(guó)能源消費(fèi)總量將控制在41億噸標(biāo)煤左右，“十二五”期間將逐步建立有效合理控制能源總量的倒逼機(jī)制，未來(lái)將研究開征化石能源消費(fèi)稅，并實(shí)現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。
　　據(jù)介紹，到2015年，我國(guó)能源消費(fèi)總量的目標(biāo)將控制在41億噸標(biāo)煤左右。從能源構(gòu)成來(lái)看，煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，石油、天然氣次之?？梢?，要實(shí)現(xiàn)41億噸的能源消費(fèi)目標(biāo)，控制化石能源消費(fèi)是重頭。意見稿提出，未來(lái)將研究征收化石能源消費(fèi)稅，實(shí)現(xiàn)天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，研究制定與回采率掛鉤的差別化資源稅費(fèi)政策，完善石油等能源特別收益金制度。
　　所謂倒逼機(jī)制，就是嚴(yán)格限定各個(gè)地方政府的能源消費(fèi)總量，然后依此逼迫地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以能源消耗為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，進(jìn)而從多方面入手來(lái)抑制各個(gè)地方能源消費(fèi)量的上升。
　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，征收化石能源消費(fèi)稅會(huì)推高能源價(jià)格，再加之收稅存在難度，在已經(jīng)征收資源稅的情況下，化石能源消費(fèi)稅不會(huì)很快開征，在“十二五”期間更可能是進(jìn)行個(gè)別試點(diǎn)。控制能源消費(fèi)總量機(jī)制要發(fā)揮倒逼作用還需要比較長(zhǎng)期的過程，短期內(nèi)難以見效。
能源消費(fèi)總量控制方案一旦實(shí)施，意味著在單位GDP能源消費(fèi)強(qiáng)度的變量控制基礎(chǔ)上，將增加能源消費(fèi)總量這一定量控制指標(biāo)。這將有效抑制各地過分追求GDP而忽視能源消耗的現(xiàn)象發(fā)生，提高各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，未來(lái)國(guó)家逐步控制煤炭、石油、天然氣的消費(fèi)總量將是大勢(shì)所趨，而通過稅收政策調(diào)控將是重要手段之一?；茉聪M(fèi)稅是通過價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)能源消費(fèi)，可以影響用戶的消費(fèi)習(xí)慣，防止過度浪費(fèi)。
二、油荒問題難解決
最近幾年，國(guó)內(nèi)成品油的供求矛盾始終比較尖銳，每年需求旺季都會(huì)出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張的局面。
　　自2012年1月1日起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整。為積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求，2012年我國(guó)將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國(guó)稅率低50%以上。這些商品中包括成品油等。
　　由于我國(guó)對(duì)能源依存度很高，每年石油消耗很大，今年各地都出現(xiàn)了柴油荒，進(jìn)口關(guān)稅的降低，是為了放大2012年的成品油進(jìn)口量，減少明年柴油荒再次出現(xiàn)的幾率。
　　政策出臺(tái)這一舉措，在很大程度上也是希望兩大石油公司能夠加大成品油進(jìn)口，保障國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)。
　　成品油進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，毫無(wú)疑問可以提高進(jìn)口量，并在一定程度上緩解供油緊張。但是，油荒是否就因此戛然而止業(yè)內(nèi)還存有很大的質(zhì)疑。
　　早在今年10月份供油緊張大范圍出現(xiàn)的時(shí)候，業(yè)內(nèi)人士就稱，并不是真的缺油，而是兩大油企因?yàn)閷?duì)當(dāng)時(shí)下調(diào)油價(jià)不滿，不愿意給民營(yíng)企業(yè)供油造成的。
　　由于“兩巨頭”牢牢抓住原油和成品油的進(jìn)口權(quán)，使得他們成為此次關(guān)稅下調(diào)的獨(dú)享者和最大獲益者。面對(duì)國(guó)內(nèi)供油緊張的屢次出現(xiàn)，“兩巨頭”操縱市場(chǎng)的籌碼也愈加擴(kuò)大化。
因此，如果成品油定價(jià)機(jī)制不理順，不放開石油、成品油的進(jìn)口壟斷，允許所有企業(yè)進(jìn)口石油和成品油。油荒的問題恐怕不會(huì)就此結(jié)束。　　
三、國(guó)際油價(jià)仍高位震蕩
　　歐盟外交官1月4日透露，歐盟各國(guó)已就禁止伊朗石油進(jìn)入歐盟達(dá)成初步協(xié)議，至于該禁令何時(shí)實(shí)施則暫未決定。而根據(jù)去年12月的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議，歐盟將于1月30日召開峰會(huì)，屆時(shí)很可能出臺(tái)正式的對(duì)伊石油禁運(yùn)措施。
　　而歐盟擬推出禁運(yùn)令的消息觸動(dòng)了國(guó)際油價(jià)敏感的神經(jīng)，布倫特原油期貨立即上漲超過1個(gè)百分點(diǎn)，每桶油價(jià)躥升至113美元以上。盤中，油價(jià)還一度創(chuàng)下最近七周的新高。
　　據(jù)中宇資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年2到4月國(guó)際原油在利比亞動(dòng)亂的攪動(dòng)下出現(xiàn)近30美元/桶的暴漲，而利比亞原油供應(yīng)僅占全球供應(yīng)的0.5%左右，但是伊朗的原油供應(yīng)占到全球供應(yīng)的4%以上，相當(dāng)于中國(guó)1/3的需求量，假如伊朗問題惡化，必將推高油價(jià)。
　　中宇油品分析師申濤表示，2012年國(guó)際油價(jià)將至少推高至150美元/桶上方。
　　而目前我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)價(jià)機(jī)制，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油（布倫特、迪拜、辛塔）價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4％時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。而在國(guó)際原油價(jià)格上漲的大趨勢(shì)下，我國(guó)成品油價(jià)格逐步走高或也不可避免。
　　2011年原油價(jià)格整體處于寬幅震蕩格局。目前國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格走勢(shì)基本與國(guó)際油價(jià)保持同向，2012年，受中東局勢(shì)不確定性、歐債危機(jī)等因素影響，預(yù)計(jì)國(guó)際原油仍將維持較高走勢(shì)。
盡管今年我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制有望調(diào)整，但是在未調(diào)整以前，國(guó)際油價(jià)的高低仍將直接影響我國(guó)成品油價(jià)格的高低。
四、定價(jià)改革或促天然氣價(jià)格上漲
　　發(fā)改委決定自12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著醞釀已久的天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革破冰，天然氣定價(jià)機(jī)制開始走向市場(chǎng)化。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛問題嚴(yán)峻，價(jià)格改革呼聲已久。
　　中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏透露，目前中石油進(jìn)口天然氣虧損在每立方米1元以上，預(yù)計(jì)今年中石油天然氣業(yè)務(wù)的虧損額超過200億元。
　　自2005年以來(lái)，我國(guó)已三次調(diào)整了國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格。而此次選擇廣東和廣西進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)改委稱，原因是這兩個(gè)地方是新興的天然氣市場(chǎng)，目前沒有國(guó)產(chǎn)陸上管道天然氣供應(yīng)，氣源更加接近國(guó)際市場(chǎng)。
　　另外，發(fā)改委指出，我國(guó)天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。
　　有分析師表示，短期來(lái)看，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的天然氣價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)較大的上漲，但是隨著天然氣改革范圍的逐步擴(kuò)大以及進(jìn)口天然氣的逐步增加，天然氣價(jià)格將會(huì)呈現(xiàn)出不斷上漲的態(tài)勢(shì)。
　　天然氣在我國(guó)屬于匱乏資源，在供求關(guān)系上也處在供不應(yīng)求的階段，天然氣的價(jià)改可以更加合理有效的解決資源配置問題，并且保證天然氣供求關(guān)系的平衡。
　　此次價(jià)改的亮點(diǎn)在于天然氣定價(jià)方法的改變，由原先的“成本加成”方法改為“市場(chǎng)凈回值”法，這樣將由成本定價(jià)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式會(huì)更加靈活的凸顯出天然氣價(jià)格在市場(chǎng)中的現(xiàn)狀。
價(jià)格改革只是天然氣市場(chǎng)改革的一部分，甚至是核心部分。但天然氣市場(chǎng)根本性改革，不僅僅是價(jià)格改革單方面能夠解決的。現(xiàn)在價(jià)格的小步改革，是在天然氣市場(chǎng)化改革沒有引入的情況下進(jìn)行的價(jià)格改革，仍然是過渡性改革?！　?br/>五、暴利稅起征點(diǎn)提高緩解煉油盈利焦慮
　　從2011年11月1日起，石油特別收益金從目前的40美元/桶提高至55美元/桶。經(jīng)測(cè)算中石化所需繳納的“暴利稅”將減少86億，中石油將減少225億元。此前兩大石油巨頭均表示煉油虧損成本壓力大，并呼吁上調(diào)起征點(diǎn)。
　　之前，我國(guó)執(zhí)行的還是2006年頒布的《石油特別收益金征收管理辦法》。根據(jù)此《辦法》，企業(yè)需要為每桶40美元以上的收入部分繳納特別收益金。這意味著，當(dāng)國(guó)際油價(jià)在100美元/桶的時(shí)候，每桶油中有60美元要被征收石油特別收益金。
　　一方面，是在資源稅從價(jià)計(jì)征后，中石油和中石化在2011-2012年度盈利將明顯減少。另一方面，與設(shè)置石油暴利稅的2006年相比，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)大幅上漲，國(guó)內(nèi)石油開采成本也節(jié)節(jié)攀升。在這種壓力下繼續(xù)多收石油暴利稅，煉油環(huán)節(jié)的巨大虧損將不可避免。
　　每年年報(bào)季報(bào)發(fā)布的時(shí)候，兩大油企的巨額利潤(rùn)讓人瞠目結(jié)舌。但同時(shí)，兩大油企也經(jīng)常會(huì)因?yàn)闊捰蜆I(yè)務(wù)而喊虧。報(bào)告顯示。中石油去年1-9月虧損達(dá)到415億，中石化煉油則虧損246.10億元。
　　盡管對(duì)這一數(shù)字業(yè)內(nèi)存有很大的質(zhì)疑，尤其是據(jù)發(fā)改委去年10月26日披露的信息顯示，因國(guó)際油價(jià)高漲，2011年1-8月份，煉油行業(yè)累計(jì)虧損18.4億元。這與兩大油企發(fā)布的數(shù)據(jù)差距甚大。
　　對(duì)于兩大油企來(lái)說(shuō)，暴利稅起征點(diǎn)提高后，在資源稅改革由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征而產(chǎn)生的盈利焦慮終于可以緩解了。盡管起征點(diǎn)沒有此前申請(qǐng)的70美元/桶那么理想，但仍舊獲益匪淺。
　　盡管每當(dāng)國(guó)際油價(jià)過高時(shí)，中石化和中石油就高呼煉油虧損，但事實(shí)上兩大油企每年的利潤(rùn)都讓人嗔目結(jié)舌。頂著全球最賺錢公司的光環(huán)卻總是喊虧一直被公眾所不滿。而值得注意的是，兩大油企的煉油業(yè)務(wù)之所以虧損是因?yàn)榘验_采板塊和煉油板塊分開計(jì)算，中間用國(guó)際油價(jià)來(lái)進(jìn)行定價(jià)，所謂的虧損不過是“左手轉(zhuǎn)右手”的問題。
　　而此次暴利稅起征點(diǎn)下調(diào)可以說(shuō)是如了兩大油企的愿，而公眾更加期待的是兩大油企可以因此加強(qiáng)煉油的積極性，加大成品油供應(yīng)，不要總是喊窮求補(bǔ)貼。
　  六、成品油定價(jià)機(jī)制改革有望破冰
　　自2009年1月1日新成品油價(jià)格機(jī)制實(shí)行以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整15次，10升5降。其中，2009年我國(guó)汽柴油價(jià)格調(diào)整8次，2010年調(diào)整4次，2011年僅調(diào)整3次。
　　現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行兩年來(lái)，暴露出一系列問題。其中兩個(gè)問題最為嚴(yán)重，一是，調(diào)價(jià)具有滯后性，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)供需關(guān)系做出準(zhǔn)確反應(yīng)，導(dǎo)致漲易跌難；二是，放大市場(chǎng)預(yù)期，加重投機(jī)套利。
　　由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)隨著國(guó)際油價(jià)變動(dòng)而變動(dòng)，而且變化幅度達(dá)到4%才進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格預(yù)期下調(diào)，此時(shí)為了降低損失，就存在一個(gè)清庫(kù)存的過程；反之，當(dāng)國(guó)際油價(jià)上漲時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格預(yù)期上調(diào)，市場(chǎng)將會(huì)通過囤油獲取無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益。因此，當(dāng)國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)，很容易人為造成成品油供應(yīng)領(lǐng)域的非正常波動(dòng)，進(jìn)而加劇供需失衡。
　　在既往的價(jià)格調(diào)整過程中，為控制國(guó)內(nèi)物價(jià)水平，成品油價(jià)格調(diào)整幅度低于同期國(guó)際油價(jià)波動(dòng)幅度。
　　有消息稱，成品油定價(jià)機(jī)制改革已基本形成了“大致成熟”的方案。但鑒于國(guó)際油價(jià)趨勢(shì)，發(fā)改委內(nèi)部態(tài)度趨于謹(jǐn)慎，價(jià)改新方案何時(shí)出臺(tái)還面臨不確定性。
　　新方案調(diào)整主要涉及三方面：一是縮短調(diào)價(jià)周期，調(diào)價(jià)時(shí)間從現(xiàn)行22天或減少到10天；二是改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，定價(jià)權(quán)下放到企業(yè)，發(fā)改委不再審批價(jià)格調(diào)整。三是改變?cè)瓉?lái)三地原油變化率選取的標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的迪拜、辛塔和布倫特改為新加坡、鹿特丹和紐約，并調(diào)整每次調(diào)價(jià)的4%紅線標(biāo)準(zhǔn)。
　　成品油定價(jià)機(jī)制自2009年實(shí)行以來(lái)，可謂是弊端諸多。每年出現(xiàn)的油荒與成品油定價(jià)機(jī)制未理順有著很大的關(guān)系。
　　一味以國(guó)際油價(jià)為定價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)而與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需脫節(jié)也是目前成品油定價(jià)機(jī)制的一大缺陷。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需關(guān)系無(wú)法左右國(guó)內(nèi)成品油價(jià)使得油荒時(shí)價(jià)格依然較低，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用。隨著用油旺季來(lái)臨導(dǎo)致供需緊張，國(guó)內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)油荒。
　　成品油定價(jià)機(jī)制改革早已在業(yè)內(nèi)呼吁很久，雖然其操作方式還存在一定爭(zhēng)議，但是仍舊被認(rèn)為是有效解決油荒的方式之一。
　　七、“限價(jià)令”下煤價(jià)穩(wěn)中略漲
　　整個(gè)2011年從年初到年末都在說(shuō)著煤價(jià)過高，到底煤價(jià)高到了什么程度？
　　曾經(jīng)，華電國(guó)際董秘周連青告訴記者，十一年前，也就是2000年，煤炭平均價(jià)格為每噸227元，2010年年底已經(jīng)到了799元，到2011年，動(dòng)力煤平均價(jià)格已經(jīng)超過850元/噸。
　　煤炭翻幾倍的漲價(jià)，帶來(lái)的便是下游火電行業(yè)性的大虧損，火電企業(yè)發(fā)電即虧的現(xiàn)狀讓發(fā)改委坐不住了。
　　由此，在2011年即將接近尾聲時(shí)，發(fā)改委提出了對(duì)煤價(jià)的指導(dǎo)意見，2012年年度重點(diǎn)合同煤價(jià)格最高可上調(diào)5%，包括秦皇島港在內(nèi)的北方港口5500大卡熱量的電煤現(xiàn)貨價(jià)格不得高于800元/噸。
　　政策使然也好，市場(chǎng)因素也罷，總之，之后秦皇島港動(dòng)力煤價(jià)連續(xù)8周下跌，上周也就是2012年的第一周已經(jīng)跌到發(fā)改委限定的800元/噸，并且本周繼續(xù)有下滑的趨勢(shì)。
　　至于2012年煤價(jià)走勢(shì)情況，在記者采訪的多位煤炭專家中，紛紛認(rèn)為煤價(jià)仍會(huì)保持上漲的趨勢(shì)不可改變，但漲價(jià)幅度與2011年相比會(huì)有趨緩的態(tài)勢(shì)。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖表示，由于目前電力市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化，政府的干預(yù)是必要的。
　　煤炭作為不可再生資源，價(jià)格上漲是肯定的。只是，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，煤價(jià)的變動(dòng)帶來(lái)的影響用牽一發(fā)而動(dòng)全身來(lái)形容毫不夸張，否則發(fā)改委就不會(huì)出臺(tái)“限價(jià)令”。
只是，煤炭已經(jīng)市場(chǎng)化，國(guó)家行政的干預(yù)一時(shí)尚可，長(zhǎng)久不見得有效，最終仍是市場(chǎng)供求對(duì)煤價(jià)起主導(dǎo)作用。
八、火電2012年有望實(shí)現(xiàn)扭虧
　　2011年，監(jiān)管部門先后3次針對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，最后一次平均3分錢的漲價(jià)幅度非常給力，給火電企業(yè)帶來(lái)了扭虧的希望。
　　而之所以多次漲價(jià)，緣由很簡(jiǎn)單，曾經(jīng)被冠以“電老虎”之稱的電力行業(yè)隨著近幾年尤其是2011年的巨虧已威風(fēng)不如當(dāng)年，伴隨著的則是一系列虧損的數(shù)字。
　　雖然2011年全年五大電力集團(tuán)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)還沒有看到，但從上半年的數(shù)據(jù)中足以管中窺豹。中電聯(lián)全國(guó)電力供需分析報(bào)告稱，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)2011年上半年火電生產(chǎn)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。
　　巨虧之下，煤價(jià)持續(xù)上漲電價(jià)漲幅緩慢成為主要原因，十年前，一千度電平均價(jià)格為335元，十年后只漲到了410元。
　　上下游明顯不對(duì)等的漲幅變化則是市場(chǎng)煤，計(jì)劃電帶來(lái)的最直觀的表現(xiàn)，火電的虧損再所難免。而體制也不是短期內(nèi)能夠改變的，發(fā)改委及時(shí)的出拳就變得很有必要。前兩次部分地區(qū)的微調(diào)價(jià)，多數(shù)火電企業(yè)的發(fā)電積極性沒有被調(diào)動(dòng)起來(lái)，而第三調(diào)價(jià)后，多家電廠紛紛表示若煤價(jià)沒有繼續(xù)跟漲，上網(wǎng)電價(jià)提價(jià)的幅度可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
　　在高煤價(jià)、高財(cái)務(wù)費(fèi)用的重負(fù)下，以火電發(fā)電為主營(yíng)業(yè)務(wù)的火電企業(yè)在2011年卻寧愿關(guān)停機(jī)組，也不愿發(fā)電?？梢娀痣娦袠I(yè)性的虧損已經(jīng)非常嚴(yán)重。
　　然而，體制上的矛盾得到解決一時(shí)半會(huì)還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
　　雖然行政上的干預(yù)不能解決問題的根本，但最起碼可以解決燃眉之急，使火電企業(yè)能夠一步步走出循環(huán)虧損的困境。
　　九、破解煤電頂牛電價(jià)體制改革提上日程
　　據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。業(yè)內(nèi)專家指出，雖然還沒有看到任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但市場(chǎng)煤計(jì)劃電帶來(lái)的的負(fù)面影響已經(jīng)到了必須要解決的地步。2012年有望成為煤電頂牛的破冰之年。
　　近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)于電價(jià)改革總是停留在行政范圍內(nèi)，并且多是一改革就必漲電價(jià)，主要通過發(fā)改委在不同時(shí)期對(duì)電價(jià)進(jìn)行微調(diào)的方式解決出現(xiàn)的問題。調(diào)價(jià)力度最大的還是在2011年。
　　從2011年4月份開始，發(fā)改委就陸續(xù)上調(diào)不同省份的上網(wǎng)電價(jià)，其中就包括從6月1日起上調(diào)15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)1.67分錢。
　　然而，在煤電頂牛持續(xù)了將近一年的2011年，多次調(diào)整仍是采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式，運(yùn)用行政手段去解決。市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的體制現(xiàn)狀并沒有改變。
　　上述專家指出，此次年初的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議明顯有改變煤電現(xiàn)有體制的跡象，煤電價(jià)格體制的改革肯定會(huì)進(jìn)行，只是時(shí)間的問題。顯然，政府已經(jīng)把這個(gè)問題提上了日程，2012年也會(huì)成為解決這個(gè)問題的關(guān)鍵一年。
　　就在2011年發(fā)改委第三次上調(diào)電價(jià)中，另一個(gè)問題也被首次提出，那就是居民實(shí)行階梯電價(jià)的問題。此前的電價(jià)調(diào)整沒有對(duì)居民電價(jià)進(jìn)行任何變動(dòng)。今年也是居民階梯電價(jià)試行的第一年。
　　光靠監(jiān)管部門這種救急式的解決方式根本不能徹底解決煤電頂牛，想必政府已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，由此理順煤電關(guān)系被提出，電價(jià)改革關(guān)鍵還在市場(chǎng)煤與計(jì)劃電這一體制上的改革。
　　十、海內(nèi)外買礦熱依舊熱度不減
　　提到國(guó)內(nèi)的眾多能源企業(yè)，尤其是如煤炭、石油、電力等等，海內(nèi)外積極購(gòu)礦可以成為2011年共同的關(guān)注點(diǎn)。而一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者指出，未來(lái)十年購(gòu)礦對(duì)于能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是投資的最好方式，2012年將仍是國(guó)內(nèi)能源企業(yè)投資的主要方向。
　　無(wú)論從數(shù)量上還是金額上，2011年國(guó)內(nèi)外能源及礦產(chǎn)行業(yè)完成的并購(gòu)遙遙領(lǐng)先其他行業(yè)。據(jù)清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，2011年能源及礦產(chǎn)行業(yè)完成的并購(gòu)交易數(shù)量為153起，占并購(gòu)總量的13.2%，并購(gòu)交易金額高達(dá)219.83億美元，占并購(gòu)總額的32.8%。
　　值得一提的則是各家企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外煤礦的熱衷。隨著上游煤價(jià)的上漲、下游火電的虧損，2011年出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象則是火電企業(yè)積極買礦，積極向上游擴(kuò)張，但多數(shù)仍是集中在對(duì)國(guó)內(nèi)煤礦資源的收購(gòu)上。五大電力集團(tuán)全部參與其中，其中華電國(guó)際在內(nèi)蒙等省市均有自己參股或控股的煤礦資產(chǎn)。
　　而對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，則把部分關(guān)注點(diǎn)放在了國(guó)外的煤礦資源上。
　　就在即將跨入2012年的最后幾天里，兗州煤業(yè)完成了在澳洲的最大的煤炭資源并購(gòu)項(xiàng)目，并且通過換股加現(xiàn)金的方式開創(chuàng)了新的海外并購(gòu)礦產(chǎn)資源的謀式。
　　然而，買礦給這些能源企業(yè)帶來(lái)高回報(bào)的同時(shí)也相應(yīng)有著高風(fēng)險(xiǎn)，失敗的案例也比比皆是，五礦集團(tuán)65億美元收購(gòu)海外銅礦流產(chǎn)就是其中之一。
　　多數(shù)礦產(chǎn)資源都屬于不可再生資源，在全球礦產(chǎn)資源日益減少的同時(shí)，買礦無(wú)疑是回報(bào)率相對(duì)較高的投資方式。而如何以合適的價(jià)格，合適的方式購(gòu)買到國(guó)外的更多礦產(chǎn)，則是國(guó)內(nèi)能源企業(yè)需要考慮的問題。
　　以兗州煤業(yè)為例，為什么海外礦產(chǎn)收購(gòu)能夠順風(fēng)順?biāo)渴且驗(yàn)榻?0年的澳洲探索路已經(jīng)使得它對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N環(huán)境有了足夠的了解。知已知彼，這樣，企業(yè)才能避免更多因流產(chǎn)帶來(lái)的成本損失。
　　雖然業(yè)內(nèi)期盼已久的“十二五”能源規(guī)劃未能在2011年面世，但“十二五”能源發(fā)展的基本思路已經(jīng)初步成型，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)基本浮出水面，為“十二五”能源發(fā)展定下了基調(diào)。特別是煤、電、石油和天然氣等傳統(tǒng)能源的發(fā)展，在多年的糾結(jié)徘徊之后，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的行業(yè)變革已經(jīng)山雨欲來(lái)。

（來(lái)源：《證券日?qǐng)?bào)》）